权威发布!赵瑞君在州第九次党代会上所作报告(全文)来了

9月25日,赵瑞君同志代表中共红河州第八届委员会向大会作报告

奋进新征程 开创新未来

为红河高质量建成“三个示范区”而努力奋斗

——在中国共产党红河哈尼族彝族自治州第九次代表大会上的报告

(2021年9月25日)

赵瑞君

现在,我代表中共红河州第八届委员会向大会作报告。

中国共产党红河哈尼族彝族自治州第九次代表大会,是在全州深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,昂首阔步迈向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标的关键时期,召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,践行初心、勇担使命,为把红河高质量建成世界一流“三张牌”示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区,圆满完成“十四五”规划和2035年远景目标而努力奋斗。

一、实干促跨越,新时代团结进步美丽红河建设成效显著

州第八次党代会以来的五年,是我们经受大战大考、推动红河实现跨越赶超的五年。面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的艰巨任务和新冠肺炎疫情冲击,州委团结带领全州各族人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,在省委的坚强领导下,攻坚克难、奋发有为,州委“13611”工作思路落实见效,圆满完成“十三五”规划,与全国全省同步全面建成小康社会,顺利开启“十四五”规划,新时代团结进步美丽红河焕发出蓬勃生机。

——党的创新理论最新成果深入人心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实推进,各级党委(党组)会议第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度全面落实,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,党的创新理论最新成果在红河大地彰显出强大的真理力量、思想力量、实践力量。

——综合经济实力实现跨越。全州地区生产总值年均增长8.9%,经济总量连续5年保持全省第三位,2020年达2417.48亿元,跃居全国30个少数民族自治州第一位。以世界一流“三张牌”引领现代产业发展提质增效,一二三产业年均分别增长5.9%、11.1%、7.8%。建成开远国家现代农业产业园,蒙自、开远入选全省“一县一业”示范县,弥勒绿色食品加工园建设稳步推进;工业增加值年均增长10.1%,全州工业园区规上工业总产值突破千亿元大关,电子信息制造业成为新动能;一批美丽县城、特色小镇成为红河旅游新元素,弥勒创建成为国家全域旅游示范区,“云上梯田·梦想红河”文化旅游品牌更加响亮。

——脱贫攻坚战取得全面胜利。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”,举全州之力实施精准扶贫、精准脱贫,“两不愁三保障”全面实现,7个贫困县脱贫摘帽,798个贫困村脱贫出列,91.32万贫困人口全部脱贫。拉祜族、布朗族2个“直过民族”实现整族脱贫,7.58万人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“置新业”,18.86万户通过农村危房改造住上安居房,困扰红河千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。

——疫情防控和强边固防取得实效。坚持人民至上、生命至上,全面落实常态化疫情防控措施,压实属地责任和主体责任,形成党政军警民联防联控、群防群控强大合力,在较早时间内实现确诊、疑似病例“双清零”,持续保持境外疫情“零输入”,重大疫情防控体系和公共卫生体系不断完善。以“镇守边关、视死如归”的决心意志强边固防,争分夺秒、只争朝夕,高标准高质量推进人防、物防、技防建设,边境立体化防控体系得到全面加强。

——基础设施实现历史性巨变。高速公路跨过红河南岸、通车里程达1045公里,建制村通硬化路率、通客率、通邮率均达100%。高速铁路实现“零”的突破,云桂高铁穿境红河,复兴号动车开到国门城市河口,电气化铁路通车里程达317公里,弥蒙铁路即将建成通车。弥勒通用机场建成通航,红河蒙自机场历经21年终获批复并开工建设,元阳民用机场预可研报告通过评审。水网、能源网、信息网、物流网等基础设施扩面提质。

——生态文明建设取得明显成效。坚持以生态文明建设引领红河高质量发展,全州森林覆盖率比2015年提高10.32个百分点、达57.32%。哈尼梯田遗产区成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,建成15个城市森林(湿地)公园,屏边创建为国家生态文明建设示范县。污染防治攻坚战有力有效,一批低效落后产能淘汰退出,中央和省环保督察反馈问题扎实整改,个旧重金属污染防治、滇南中心城市大气污染联防联治取得实效,河(湖)长制全面落实,异龙湖保护治理积极向好,滇南中心城市水污染综合治理项目启动实施,创建一批省级“美丽河湖”。爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治广泛开展,13县市全部创建为国家卫生城市(县城),城乡面貌焕然一新。

——改革开放实现重大突破。重点领域和关键环节改革取得新突破,党政机构改革顺利完成、职能职责进一步理顺,“放管服”改革深入推进,营商环境不断优化。新一轮国资国企改革顺利实施,优化重组州级三大国有企业。撤镇设街道、蒙自街道析置、个旧鸡街镇行政管理体制改革等创新推进,全州常住人口城镇化率达47.7%。中国(云南)自由贸易试验区红河片区获批建设、改革试点任务创新推进,红河综合保税区建设取得新进展,国家级蒙自经济技术开发区不断发展壮大,“三区”引领的开放格局基本形成,沿边开放发展优势更加凸显,全州进出口贸易总额达58.7亿美元。

——民族团结进步事业结出硕果。制定践行新时代红河州民族团结进步爱国公约,民族团结进步创建扎实开展,成功创建为“全国民族团结进步示范州”,中华民族共同体意识更加牢固,生动展现“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”的新时代画卷。教育、文化、卫生等民生福祉持续改善,民生支出占地方一般公共预算支出74.6%以上,建成滇南中心医院、州一中、州职教园区等一批民生工程,滇南区域医疗中心建设顺利推进,《哈尼古歌》《流芳》等文艺精品走进大众,社会保障体系更加健全,城镇、农村居民人均可支配收入分别达37500元、13580元,人民群众的幸福指数不断提高。

——民主法治建设深入推进。党对一切工作的领导不断加强,党的领导体制机制不断完善,社会主义民主政治建设取得新进展。人大立法、监督工作取得新成效,修订自治州自治条例、制定多元化解矛盾纠纷促进条例等一批地方性法规。人民政协工作取得新进展,多党合作和政治协商制度不断完善,政治协商、民主监督、参政议政职能得到加强。支持政府、监委、法院、检察院依法履职尽责。大统战工作格局不断完善,工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。法治红河建设不断推进,“七五”普法广泛开展。坚持总体国家安全观,各领域安全水平持续提升,各类重大风险有效防范化解,政府债务风险逐步降低。平安红河建设持续深化,扫黑除恶专项斗争进入常态化。党管武装、国防动员和“双拥”工作全面推进,民族团结、宗教和顺、社会稳定、边疆安宁的局面更加巩固。

——党的建设更加坚强有力。认真贯彻新时代党的建设总要求,管党治党政治责任层层压实,全面从严治党向纵深推进。党的政治建设全面加强,全州广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建党百年系列庆祝活动深入开展,干事创业精气神全面提振。领导班子和干部人才队伍建设不断加强,圆满完成县市、乡镇党委领导班子和村(社区)“两委”换届。基层党建持续加强,一批软弱涣散党组织得到整顿,蒙自全国城市党建示范市工作成效明显,“智慧党建”走在全省前列。意识形态工作责任制全面落实,主流舆论阵地巩固壮大,网络信息安全得到加强。深入纠治“四风”,基层减负取得实效,州委巡察工作实现全覆盖,政法队伍教育整顿效果明显。持续保持反腐高压态势,坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响及和建、许洋严重违纪违法案恶劣影响,风清气正的政治生态进一步巩固。

同志们,五年来,红河两岸日新月异、千年“小康”梦圆边疆。这些辉煌成就的取得,最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果!是省委坚强领导、关心支持的结果!是州委团结带领全州各级党组织、广大党员干部和各族群众共同奋斗、苦干实干的结果!是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和中央、省对口单位、沪滇合作及社会各方面倾情帮扶、大力支持的结果!是驻州人民解放军、武警官兵勇担使命、无私奉献的结果!在此,我代表中共红河州委,向所有关心支持红河发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来的实践,我们深刻体会到:必须坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,确保党始终总揽全局、协调各方;必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚定不移推动党中央决策部署和省委工作要求落地落实、见行见效;必须坚持发展第一要务,完整准确全面贯彻新发展理念,在把握大势和服务大局中抢占先机、开创新局;必须坚持以人民为中心的发展思想,始终牢记江山就是人民、人民就是江山,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;必须坚持高举中华民族大团结旗帜,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;必须坚持绿水青山就是金山银山理念,持之以恒深化生态文明建设,努力实现在发展中保护、在保护中发展;必须坚持统筹发展和安全,全面贯彻总体国家安全观,全力以赴守好边关、守好国门;必须坚持党要管党、全面从严治党,切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,继续推进党的建设新的伟大工程,以高质量党建引领高质量发展。这些经验源自实践、源自奋斗,是我们在新征程中战胜各种风险挑战、推动红河高质量跨越发展的宝贵精神财富,我们必须倍加珍惜、长期坚持、发扬光大。

成绩来之不易,问题不容忽视。奋进新征程,红河还面临着发展不平衡不充分等诸多约束挑战。主要是:经济总量和人均GDP偏低、南北发展差距大、“产、城、人”[1]发展存在短板,巩固脱贫攻坚成果任务艰巨;农业大而不优、工业全而不强、旅游产业发展与旅游资源禀赋不匹配,大项目、产业项目、优质项目支撑不足,招商引资成效不明显;沿边开放潜力尚未完全释放,平台作用发挥不充分,对外开放水平不高;防范化解重大风险形势严峻,强边固防和疫情防控压力大,生态环境保护治理任务繁重,政府债务风险化解和社会风险防控问题不容忽视;一些党员干部不敢担当、不善作为、作风不实、纪律规矩意识淡薄,部分基层党组织的凝聚力战斗力不强,全面从严治党依然任重道远。面对这些困难问题,我们必须始终保持清醒头脑,激发“踏平坎坷成大道”的昂扬斗志,坚定“不破楼兰终不还”的决心意志,万众一心加油干,越是艰险越向前,奋力推动红河高质量跨越发展!

二、奋进新征程,全力开创红河“十四五”发展新局面

今后五年,是我州在全面建成小康社会基础上,全力推进“十四五”规划落实、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期,面临着十分难得的机遇。习近平总书记两次考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”“四个方面的重点工作”,为红河发展指明了前进方向、提供了根本遵循。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形成,国家“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定、“两廊一圈”[2]、长江经济带、新一轮西部大开发、粤港澳大湾区等重大战略机遇在红河叠加交汇,自由贸易试验区、数字经济等一批重大利好政策在红河落地落实,为红河发展带来良好机遇。全省打造世界一流“三张牌”和滇中崛起、沿边开放等战略部署,以及省委省政府红河现场办公会提出的建成“三个示范区”目标定位,为红河发展提供了广阔空间。随着脱贫攻坚战、决胜全面小康取得全面胜利,我州综合实力显著增强,社会大局和谐稳定,干事创业氛围更加浓厚,为红河发展奠定了坚实基础。我们要胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,在主动服务和融入新发展格局中找准位置,抢抓历史性重大机遇,主动担当、奋发有为,乘势而上开创红河“十四五”发展新局面,交出新时代“赶考”路上的优异答卷。

今后五年,全州工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实省委省政府红河现场办公会精神,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化,着力形成中心引领、两翼齐飞、南部振兴、沿边开放、廊带联动的发展布局,高质量建成世界一流“三张牌”示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区,圆满完成“十四五”规划目标任务,开启全面建设社会主义现代化新征程。

今后五年,必须聚焦“一个目标”,建成“三个示范区”,形成“五大布局”,实现“六个新突破”,奋力夺取红河高质量跨越发展新胜利。

聚焦“一个目标”:

——经济社会实现高质量跨越发展,经济总量达到4200亿元以上,力争比2020年翻一番。

建成“三个示范区”:

——建成世界一流“三张牌”示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区。“三个示范区”建设,是省委省政府深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,站位全国全省发展大局赋予红河的新使命、明确的新定位、提出的新要求。必须始终保持战略定力,坚定不移以世界一流“三张牌”示范区建设加快构建现代产业体系、以沿边开放示范区建设带动开放型经济发展、以民族团结进步示范区建设铸牢中华民族共同体意识,高质量建成“三个示范区”,努力在全省高质量发展中体现红河新担当、展现红河新作为、作出红河新贡献。

形成“五大布局”:

——中心引领。乘“滇中崛起”之势,大气魄、大视野、大手笔规划建设滇南中心城市。蒙自重振百年风华、提升首位度,个旧唱好“双城记”[3]、激发世界锡都新活力,开远破解化工围城、以产业转型带动城市转型。树牢“一盘棋”思想,全面开启滇南中心城市国土空间、基础设施、产业协同、公共服务、绿色生态“五个一体化”时代,加速产城融合、城乡融合、服务融合、文化融合,着力打造省域副中心、“国家门户·滇南中心”,把滇南中心城市打造成加快红河发展的强大引擎。

——两翼齐飞。借地缘相近、人文相通之利,立足红河、融入滇中,加快推进弥勒泸西一体化、建水石屏一湖两城建设。坚持弥泸一体、绿色崛起,全力打造世界一流“三张牌”云南样板,建成滇中绿色发展新高地;坚持一湖两城、古城新韵,按照“一个景区”的理念打造“滇南最美乡愁之旅”,全面焕发“古韵、文韵、乡韵”新活力,把弥勒泸西、建水石屏一体化打造成加快红河发展的矫健双翅。

——南部振兴。充分发挥生态优势、用好热区资源,抢抓国家和省乡村振兴重点帮扶县、兴边富民、强边固防等政策机遇,制定出台差异化政策措施,全面巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴。大力推进红河谷热区绿色经济带建设,红河、元阳、绿春、金平共同用活用好哈尼梯田世界级品牌,屏边深入做好山水文章,河口加快“区县融合”率先崛起,充分释放南部6县的后发优势,把南部打造成加快红河发展的新增长点。

——沿边开放。坚持优势在区位、出路在开放,以全球视野、世界眼光和超常规举措推进沿边开放。找准服务和融入国内国际“大循环、双循环”的切入点和发力点,以自由贸易试验区红河片区引领“三区联动”“县市区融合”,主动承接东部沿海产业转移,做大做强加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商物流,充分利用“两廊一圈”政策,争取建设中国河口—越南老街跨境经济合作区,扩大跨境产能合作,搞活沿边金融,以大开放促进大发展,把沿边开放打造成加快红河发展的强大助推器。

——廊带联动。发挥既处滇中又连沿边的独特区位优势,主动服务和融入国家、省的发展战略,创新区域高质量发展空间组织形式,推进昆河经济走廊发展带、昆玉红旅游文化带、沿边经济开发开放带、红河谷热区绿色经济带、滇南文化旅游经济带建设,构建“两纵三横”的联动发展格局,形成服务国家和省重大发展战略的纽带、联结全州国土空间布局的桥梁,以“廊带联动”助推南北均衡、区域协调、城乡统筹发展,把廊带经济打造成加快红河发展的强健筋骨。

实现“六个新突破”:

——奋进五年,经济发展实现新突破。高质量发展的体制机制更加健全,一流资源加速向一流发展成效转化,以世界一流“三张牌”引领现代产业体系建设取得显著成效,重大项目支撑作用不断强化,新兴产业培育壮大,经济结构持续优化,全部工业增加值年均增长15%以上、占GDP比重达30%以上,地区生产总值年均增长13%以上。

——奋进五年,城乡区域融合实现新突破。现代化基础设施网络更加健全,基本实现“邻县通高速、邻州通铁路、南北通航空、州府强枢纽”。以人为核心的新型城镇化加快发展,滇南中心城市引领作用不断释放,常住人口达到165万人、城镇化率达78%,全州常住人口城镇化率达62%,独具魅力的美丽县城和特色小镇竞相绽放,乡村振兴战略全面实施,南北、城乡、区域发展更加协调。

——奋进五年,沿边开放发展实现新突破。对外开放大通道、物流、信息体系更加完善,外向型产业培育壮大,跨境产能合作不断深化,制度创新协同高效,“三区联动”“县市区融合”叠加效应充分释放,自由贸易试验区红河片区成为沿边开放的示范引领区,蒙自经开区建成千亿级园区,红河综保区外贸进出口总值实现翻番,沿边开放水平全面提升,外贸进出口总额突破100亿美元。

——奋进五年,生态文明建设实现新突破。绿水青山就是金山银山价值转化全面加快,生态优势转化为发展优势。国土空间开发保护格局全面优化,以异龙湖保护治理为标志的污染防治攻坚战取得新突破,生态环境持续改善,创建成为国家森林城市、全国生态文明建设示范州,全州森林覆盖率达60%以上,美丽红河绿色底蕴更加厚实。

——奋进五年,民生福祉改善实现新突破。脱贫攻坚成果巩固拓展,居民收入增长和经济增长基本同步,中等收入群体比重达30%以上,加快向共同富裕目标迈进。社会文明建设实现新提升,社会主义核心价值观深入人心。优质均衡的公共服务体系基本形成,社会保障体系更加健全、更可持续,人民生活更殷实、更安康、更幸福。

——奋进五年,边疆治理效能实现新突破。统筹发展和安全更加有效,边疆民族地区治理体系和治理能力现代化扎实推进,防范化解重大风险机制不断完善,突发公共事件应急能力、自然灾害防御和救灾能力不断提高,中国特色云南特点的红河边境安全铜墙铁壁全面筑牢,民族团结进步创建工作全面深入持久开展,法治红河、平安红河建设迈上更高水平。

新征程上,展望红河发展的美好未来,我们信心百倍、豪情满怀。随着“三个示范区”的如期建成,红河发展将进入新高度、新境界,呈现出经济高质量发展、民族团结进步、边疆繁荣稳定的崭新局面,更多“红河元素”“红河品牌”“红河故事”深度吸引世人眼光。那时的红河,将成为祖国边疆的靓丽风景线、全州人民共享幸福生活的美好家园,各族群众将在这片充满希望的热土上唱响新时代的幸福之歌。

三、开创新未来,奋力开拓红河高质量跨越发展新境界

发展是解决一切问题的根本。未来五年,我们必须坚持发展第一要务不动摇,聚焦目标任务,持续强化大抓发展、大抓开放、大抓产业、大抓项目、大抓招商,优化营商环境,着力培育壮大市场主体,推动经济社会持续健康发展。

(一)高质量建成世界一流“三张牌”示范区。建设世界一流“三张牌”示范区是做大做强红河优势产业的最有力抓手。要集中优势资源,锚定产业链中高端,加快构建“5+6”现代产业体系[4],持之以恒推动“三张牌”走深、走精、走长。

闯出世界一流“绿色食品牌”特色之路。坚持用工业的理念和规律抓农业,按照“大产业+新主体+新平台”思路,完善利益联结机制,加快建成百万亩高端稻谷基地、百万亩干热河谷基地、五百万亩高端果蔬基地、二十万亩高端云花基地、千亿级优质畜禽供给基地。大力实施“一二三”行动[5],创建一批“一县一业”示范县,推进梯田红米、花卉、水果、畜禽等产业种质资源创新、繁育及应用,大力发展“农业+电商”新业态,推进以高标准农田为重点的农业基础设施建设,实施抓有机创名牌育龙头行动,建设一批数字农业示范基地。建成“世界技术、红河种植、全球消费、中国品牌”的浆果产业示范基地。聚焦种养殖业精深加工,实施食品工业增品种、提品质、创品牌行动,建立健全产值、税收分享机制,引导农业加工资源向园区集中,打造“世界一流·中国最优”弥勒绿色食品加工基地。到2025年,力争“绿色食品牌”重点产业综合产值达2000亿元,农产品加工产值与农业总产值之比达3:1以上。

闯出世界一流“绿色能源牌”引领新型工业振兴之路。坚持做优存量与做大增量并重,以园区为主战场,以大项目为主抓手,加快推进工业现代化转型步伐。全产业链打造有色金属及新材料产业,以绿色铝材和锡基、铜基、铟基新材料为重点建设有色金属产业集群,举全州之力加快碳中和示范产业园建设,打造世界领先的千亿级有色金属及新材料产业基地,到2025年力争有色金属及新材料产业产值达2300亿元以上。加快新能源开发,推进红河碳中和风光储一体化基地建设,构建“风光水火储”并举、“源网荷储”一体化[6]的现代能源体系。全产业链重塑烟草产业,加快“数字烟草”建设,提升红河在云南优质烟叶基地的地位,建优卷烟工业“第一车间”,建成红河烟草产业园。加快发展消费电子终端产品和电子设备制造,推动全州电子信息制造业向中高端迈进,建成面向南亚东南亚的电子信息产业基地。加快建设开远小龙潭化工园区,积极发展精细化工。加快发展循环经济,推进工业固体废物综合利用,积极发展环保科技创新和环保装备制造。全产业链培育壮大通航产业。

闯出世界一流“健康生活目的地牌”蝶变之路。主动融入大滇西旅游环线、昆玉红旅游文化带,加快建设滇南文化旅游经济带,推动全域旅游发展。打造一批国际化、高端化、特色化、智慧化旅游产品,建成运营100家以上半山酒店,每个县市至少有一家五星级酒店,不断提升“云上梯田·梦想红河”文化旅游质量、品牌和影响力。把哈尼梯田、建水古城建成国家5A级旅游景区,蒙自碧色寨、屏边人字桥等打造成滇越铁路世界级旅游品牌,弥勒建成国际一流山水田园城市典范、率先打造成为世界一流“健康生活目的地”云南样板,建水、石屏打造成“滇南最美乡愁之旅”。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链,大力发展生态旅居、养生旅游、新型养老等新业态,推动大健康产业与旅游、体育、文化、养老等产业深度融合。到2025年,文化旅游综合收入达2000亿元以上。

闯出一条数字化赋能高质量发展之路。坚持数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四条线”同步发力,用数字技术为经济赋能、为发展提质、为治理增效。加快新型基础设施建设,逐步实现重点区域5G网络连续覆盖。坚持数字产业化、产业数字化,推进电子信息产业延伸壮大,加速5G场景应用,以智慧工厂、无人车间、智慧景区、智慧口岸、智慧边境等建设为重点,加快产业数字化转型。建设数字政府,加快州政务云建设,打破部门数字壁垒,以数字化手段推进政府治理现代化。建设数字社会,提升教育、医疗、社会治理、数字乡村等数字化、智能化水平。建设数字城市,大力实施智慧城市项目建设,推进滇南中心城市基础设施和公共服务数字化融合发展,提升城市智慧化管理水平。

(二)高质量建成沿边开放示范区。沿边开放是红河高质量发展的根本出路。要充分发挥红河州作为“一带一路”重要节点和云南建设面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户优势,全方位、多层次、多元化提升沿边开放发展水平。

构建沿边开放新格局。聚焦更高水平开放,深入推进“北融滇中、南接越南、东进两广、西通缅老”,以开放大通道建设、产业大协同发展深入拓展沿边开放格局。用好“中国云南省与越南西北四省省委书记年度会晤机制”,主动服务和积极参与中越经济走廊建设,高水平办好中越边境经济贸易交易会,加快构建现代开放型经济体系。坚持以为国家试制度为核心任务,发挥自由贸易试验区红河片区改革创新引领作用,大胆试、大胆闯、自主改,高质量完成147项改革试点任务,加快推进“八个跨境”[7]攻坚行动,以制度创新和改革试点成效,推动以贸引资、以贸促资,吸引外贸、外资企业和产业聚集。强化“三区联动”,创新建立政策贯通、产业融合、信息共享、优势互补的体制机制,加快建设以有色金属及新材料、先进制造、现代服务等产业为重点的国家外贸转型升级基地,积极申报国家加工贸易产业园区,推动加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商“四大重点产业”取得重大进展。深化“县市区融合”,建立健全责任共担、利益共享联动机制,推动各县市与自由贸易试验区红河片区、红河综保区、蒙自经开区、河口边合区等开放平台政策对接、产业对接、项目对接,大力发展贸易、物流,积极发展“园中园”,形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放,全力构筑对外开放新高地。

推动沿边金融新发展。对标国际自由贸易区(港)金融开放规则,创新沿边金融制度,推进人民币资金跨境双向流动,打造河口跨境人民币金融服务中心。配合人民银行推动在跨境贸易、投资中使用人民币计价结算,扩大跨境人民币结算范围,推动境外边民账户管理系统正式试行。推动个人经常项目下跨境人民币结算。支持沿边金融、跨境金融改革,创新“金融+互市贸易”发展模式,探索成立边民信用互助社,支持金融机构针对边民互助组量身定制金融服务、在遵循监管规定前提下创新开展跨境融资保险业务。

释放改革创新新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线,推动改革与发展深度融合、高效联动,加强改革系统集成,着力破除制约高质量发展的体制机制障碍,推动质量变革、效率变革、动力变革。大力实施市场主体倍增计划,深化国资国企改革,积极发展民营经济,不断激发非公经济发展活力。深化金融改革,提升金融服务实体经济质效。建立以需求为牵引、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,加强校企合作、产教结合,发挥知名专家、院士工作站(研究中心)作用,支持企业创建技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心,培育一批“专精特新”企业。对标市场化、法治化、国际化,深化“放管服”改革,持续提升“一部手机办事通”等数字化政务服务效能,构建“亲”“清”政商关系,进一步优化各类市场主体在红河投资兴业的发展环境,以良好的营商环境促进大招商、招大商,推动一批好企业、大项目落地见效。

(三)高质量建成民族团结进步示范区。民族团结进步是红河州永恒的工作主题。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果,始终在促进各民族团结进步上走在前、作示范,努力成为全省乃至全国民族团结进步事业的一面旗帜。

铸牢中华民族共同体意识。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以加强各民族交往交流交融为根本途径,以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为总目标,推动新时代党的民族工作高质量发展。把铸牢中华民族共同体意识、党的民族理论和民族政策宣传教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系和社会宣传教育重要内容。深入开展“四史”[8]和“中国梦”宣传教育,引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想,不断夯实“五个认同”思想根基。推动各民族优秀传统文化传承保护和创新交融,构筑各民族共有精神家园。坚持以社会主义核心价值观为引领,深入践行新时代红河州民族团结进步爱国公约,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

深化拓展民族团结进步创建。全面深入持久开展民族团结进步创建,抓实“7+N进”[9]主阵地,推动示范创建提质扩面增效。实现所有县市创建成为全国民族团结进步示范县市,创建一批国家级和省级民族团结进步示范单位、铸牢中华民族共同体意识研究基地和教育基地,构建“一圈两带三盟百点”[10]的民族团结进步示范新格局。

推动民族地区高质量发展。实行差别化区域支持政策,加大对民族地区发展支持力度,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得实效,实现民族地区全面振兴。深入推进兴边富民行动,加快现代化边境小康村建设,建设好美丽家园,维护好民族团结,守护好神圣国土,推动各民族共同富裕、共同走向现代化。

推进民族事务治理现代化。坚持把党的领导贯穿民族工作全过程,形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。重视培养和用好少数民族干部,确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。坚持和完善民族区域自治制度,用法律保障民族团结进步,做到法律面前人人平等。

(四)高水平推动新型城镇化提速提质。城镇化是现代化的必由之路。要坚持以滇南中心城市为引领、县城为重点、中心集镇和特色小镇为亮点,加快构建新型城镇化发展格局,绘就各美其美、美美与共的美丽红河城镇新画卷。

增强滇南中心城市引领力。遵循城市发展规律,将智慧城市、公园城市等理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程,努力把滇南中心城市打造成为集滇南交通枢纽、沿边开放前沿、特色产业基地、生态人文宜居为一体的水韵湖城。大气魄优化城市空间布局,坚持多规合一,统筹空间、规模、产业三大结构,强化滇南中心城市国土空间规划和监督管理,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。树立系统思维,对事关城市发展的要素、结构、功能等重大问题进行深入研究和周密部署,以水定城、以水定人、以地定人,推动人、地、水相宜,确保城市发展与资源环境承载力相适应。大视野加快城市融合发展,坚持高位统筹、各展所长,建立协调联动机制,扎实推进滇南中心城市“十大工程”[11],统筹推进城市道路和“三区一村”[12]城市更新行动,一体化推进基础设施互联互通、三次产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享,形成半小时“经济圈”“生活圈”,打造牵引全州经济增长、辐射带动南北协调发展、具有区域竞争力的核心引擎。大手笔提升城市发展品质,统筹生产、生活、生态布局,梳理城市发展脉络,让城市从外延扩张向内涵提升转变。深入推进城市精细化管理,健全城市管理机制,统筹全域性城市管理事项。以文明城市创建为龙头,提升园林城市、卫生城市、森林城市等城市品牌,打造宜居城市、韧性城市、智慧城市。

提升美丽县城、特色小镇独特魅力。把美丽县城、特色小镇作为推动新型城镇化健康发展的重要抓手,突出“特色、产业、生态、干净、智慧”,加快做强做精一批美丽县城和特色小镇。做强美丽县城,立足各县市资源禀赋、区位和产业特点,加快补齐业态培育、基础设施、公共服务等短板,打造一批独具魅力的美丽县城。北部7县市加速融入滇中,强化联结周边,在现代化进程中走在前、作表率。南部6县发挥后发优势,壮大县域经济,成为绿色发展的成长区。做精特色小镇,坚持一镇一风格、一地一特色,持续提升特色小镇品质,着力建成田园牧歌、民族风情、历史文化、特色产业、绝妙景观等类型的特色小镇群。推进产、城、人融合发展,增强生活服务功能,促进特色小镇与毗邻城市的生活圈更便捷、服务圈更完善、商业圈更繁荣。

强化基础设施支撑力。坚持整体优化、协同发展,打造集约高效、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系,夯实高质量发展的坚实基础。加快现代综合立体交通体系建设,推进高速公路能通全通、互联互通,谋划推动开远至建水、弥勒至建水、河口至马关等一批高速公路项目建设,形成“三纵三横一边十连”高速路网[13],推动沿边国道高等级化,到2025年全州高速公路通车里程突破1500公里。力争北部货运铁路、蒙自至文山、蒙自至普洱等铁路项目及早开工建设,弥蒙高铁2022年建成运营,到2025年电气化铁路达500公里。力争红河蒙自机场、元阳民用机场建成通航。加快水网建设,完成滇中引水工程(红河段),大力实施滇南中心城市水资源配置、弥泸灌区、石屏灌区等重大水利工程,早日开工建设屏边石夹槽水库、红河本那河水库、红河谷灌区等大中型水源工程,扎实推进农村饮水保障工程,切实提升水资源安全保障能力。加快能源网建设,完善电力、油气、充电基础设施等项目建设,加大风、光为重点的新能源建设,推进煤矿升级改造,强化能源供给和保障能力。加快商贸物流网建设,打造蒙自、河口多式联运综合交通枢纽,建成一批冷链物流基地,做优做强城市商业体系。

(五)深入实施乡村振兴战略。乡村振兴是“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,扎实推进“一平台三机制”[14]四个专项行动,深化“四个全覆盖”[15],持续健全“1+N”政策体系[16]。健全防止返贫监测和帮扶机制,用好东西部协作和定点帮扶政策,做好易地扶贫搬迁后续扶持,实施农村低收入人口常态化帮扶,推进特色产业发展,不断壮大农村集体经济,坚决守住不发生规模性返贫底线。大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,引导脱贫群众依靠勤劳双手和顽强意志改变命运、走向富裕。

全面推进乡村振兴。坚持像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴,以更有力举措,汇聚更强大力量,加快农业农村现代化。以产业振兴为本,健全完善乡村产业体系,培育壮大“一村一品”特色产业,建设一批田园综合体,积极发展乡村旅游、农村电商等新业态,不断强化产业发展支撑。以人才振兴为要,强化新型职业农民和乡土人才培育,鼓励各类人才投身乡村建设。以文化振兴为魂,加强社会主义核心价值观引领作用,完善农村公共文化服务体系,挖掘拓展优秀乡土文化。以生态振兴为底,打造干净美丽宜居乡村,让绿色成为乡村振兴的靓丽底色。以组织振兴为基,充分发挥农村党建的引领作用,不断完善农村自治组织、经济组织、群团组织、社会组织等功能,建立选派干部驻村帮扶长效机制,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。加快推动红河、元阳、绿春、金平4个国家乡村振兴重点帮扶县和屏边省级乡村振兴重点帮扶县建设。

深入实施乡村建设行动。把乡村建设作为实施乡村振兴战略的重点任务,坚持抓重点、抓示范,补齐农业农村现代化短板。深入实施“干部规划家乡行动”,编制完成行政村、农村社区“多规合一”的实用性村庄规划。强化农村宅基地管理使用。统筹推进乡村公共基础设施建设,实施通乡镇三级路提质改造和30户以上自然村道路硬化,实现无线通信网络全覆盖。配套完善乡村物流、快递设施,大力推进县域商业体系建设,挖掘农村消费潜力。实施农村人居环境整治提升五年行动,深入推进农村厕所革命和“两污”治理,拓展延伸爱国卫生“7个专项行动”成果。实施“十百千”示范工程,以点带面打造15个以上示范乡镇、150个以上示范村、1000个以上美丽村庄,让红河乡村风景如画、鸟语花香、美丽宜居。

(六)全面建设美丽红河秀美山川。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要深入践行习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,保持力度、延伸深度、拓宽广度,像保护眼睛一样保护好红河的秀美山川,加快建设人与自然和谐共生的现代化。

建设颜值靓丽的美丽红河。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,强化生物多样性保护,切实筑牢生态安全屏障。以黄连山、分水岭、大围山和哈尼梯田、异龙湖等为重点,全面加强自然保护区、湿地公园的保护。严格落实河(湖)长制、林长制,完善自然生态保护制度体系。大规模开展国土绿化行动,加快北部7县市为重点的石漠化综合治理,实施南部县地质灾害治理和红河干热河谷生态修复工程。健全生态文明绩效考核体系,落实最严格的生态环境保护制度和责任,让天蓝地绿、山清水秀成为常态。

建设洁净宜居的美好家园。深化污染防治攻坚战,突出精准治污、科学治污、依法治污,以中央和省环保督察反馈问题整改为契机,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施“湖泊革命”,全面推进异龙湖“退、减、调、治、管”综合治理,实现水质、水环境、水生态全面改善。强化多污染物协同控制和区域协同治理,推进个旧、建水等地区固体废物及重金属污染防治,加强以大屯海为重点的滇南中心城市“三海三湖五河若干溪”水生态治理和大气污染联防联治。紧扣碳达峰碳中和目标,推进减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核,控制重点领域碳排放,满足人民优美生态环境需求。

打通绿色发展的转换通道。加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。建立完善自然资源资产产权制度,科学划定生态产品开发范围、编制生态产品目录,建立生态产品价值核算体系,借助生态资源交易平台,打通“绿水青山”与“金山银山”转换通道。积极发展绿色金融,助推生态农业、生态林业、生态旅游等绿色经济发展。深化拓展“两山”理论实践创新基地建设,围绕“四素同构”,活态保护利用哈尼梯田,高质量打造人与自然和谐共生的典范。因地制宜推进生态文明建设改革创新,加强系统监管和全过程监管,强化法治保障,加快构建现代环境治理体系。广泛开展生态文明建设示范创建活动,培育和弘扬生态文化,营造全社会崇尚、践行绿色发展理念的良好氛围。

(七)不断满足人民日益增长的美好生活需要。民生是最大的政治。要深入践行以人民为中心的发展思想,着力解决群众“急难愁盼”问题,持续保障和改善民生,推动共同富裕。

构建优质均衡公共服务体系。加快推进红河教育现代化,巩固提升学前教育普及普惠水平,推进义务教育城乡一体、优质均衡发展,提升高中阶段教育普及质量,加快职业院校高质量发展,全力支持红河学院建设一流国门大学,打造滇南教育中心,建设教育强州。加快体育产业发展,构建全民健身公共服务体系,发展竞技体育,建设体育强州。健全公共卫生体系,完善重大疫情防控体制机制,大力实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程,支持中医药传承创新发展,加快建成滇南区域医疗中心,深化医疗、医保、医药联动改革,建设健康红河。坚持把就业作为最大的民生工程,落实各项稳岗惠企政策,提升劳务输出组织化程度和服务水平,实现更充分更高质量就业。

推动社会主义文化繁荣兴盛。坚持满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,实施文化软实力提升行动,加快建设文化强州。积极践行社会主义核心价值观,深入开展文明创建、文明实践、道德养成,全面提高群众文明素养,争创一批全国文明城市、文明单位。深度挖掘历史文化资源,加强革命遗址、烈士纪念设施保护,管好用好中共云南一大会址、西南联大蒙自分校旧址、“边纵”革命遗址等红色资源。推进各级公共文化活动场所服务均等化、数字化,建成红河书院等一批文化地标。培育壮大文艺人才队伍,坚持创造性转化、创新性发展,打造一批接地气、群众喜闻乐见的文艺精品和演艺产品。大力发展文化创意产业,加大建水紫陶、锡工艺品、民族手工艺品等旅游文化商品开发力度,推动文化旅游深度融合发展。

织密织牢社会保障网。坚持应保尽保、精准施保,构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,千方百计兜牢民生底线。全面实施全民参保计划,完善城乡居民养老保险制度,健全医疗保障制度,推进社会保险制度改革,提高社会保险覆盖率。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。保护妇女儿童、残疾人合法权益,加快发展养老服务业,扩大普惠养老、普惠托育服务有效供给,健全社会福利体系。加强退役军人保障工作。

(八)推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。安全稳定是人心所向。要践行总体国家安全观,贯彻国家安全责任制,统筹发展和安全,有效防范化解各类重大风险,营造安全稳定环境。

筑牢强边固防的铜墙铁壁。坚决把强边固防和疫情防控作为当前压倒一切的工作,以“镇守边关、视死如归”的决心意志管住边境、守好国门,建设中国特色云南特点的红河边境安全铜墙铁壁。全面压实“五级书记抓边防”责任,进一步提升党政军警民强边固防合力。建立健全人防、物防、技防立体化防控体系,提升边境智慧化防控水平。深入开展打击整治跨境违法犯罪专项行动,持续强化反走私综合治理。坚持强边固边、兴边富边,加强国门城市、边境城镇、抵边村镇和抵边通道建设。常态化开展宣传教育,不断增强全州干部群众守边、固边、稳边、兴边的国家意识、国土意识、国防意识、国门意识,构筑“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的严密防控体系。抓实“外防输入、内防反弹”各项措施,严格落实“五个全面”[17]要求,做到“五个管住”[18],坚决御疫情于国门之外。

建设更高水平的法治红河平安红河。深入贯彻习近平法治思想,坚决维护宪法法律权威,健全党委领导法治建设的体制机制,以科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为重点,全面提升法治红河、平安红河建设水平。制定实施“八五”普法规划,深入开展法治宣传教育。坚持共建共治共享,构建立体化、信息化社会治安防控体系和协调联动的公共安全大数据平台,加强市域社会治理,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。全面落实信访工作责任制,深化矛盾纠纷多元化解“红河模式”[19],争创一批全国信访工作示范县市。推进扫黑除恶专项斗争常态化,严密防范、依法惩治违法犯罪活动,持续净化社会治安环境。

有力有效防范化解重大风险。深化反渗透反颠覆工作和反恐怖斗争,切实维护政权安全、制度安全和文化安全。建立健全粮食安全、能源安全保障体系,以改革创新的担当有效化解财政金融风险,确保经济安全。落实安全生产责任制,有效遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,完善公共安全和防灾减灾应急响应体系,健全应急救援和应急物资保障机制,提高公共安全保障能力。坚持我国宗教中国化方向,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。掌握网络工作主动权,加强网络生态治理,推动互联网健康有序发展。

四、勇担新使命,以伟大建党精神引领红河高质量跨越发展

打铁必须自身硬。在新征程上创造红河的光荣与梦想,必须大力弘扬伟大建党精神,深入践行“九个必须”,全面推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力,为红河高质量跨越发展提供坚强政治保证。

(一)加强政治引领,锤炼对党忠诚的政治品格。坚持把党的政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以讲政治的担当确保党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神在红河大地落地生根、开花结果。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,深入开展党史学习教育,引导广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者,做伟大建党精神的传承者、践行者。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领域领导权和主动权,夯实各级各类意识形态阵地,加快推进媒体深度融合发展,生动形象讲好红河故事。

(二)加强党的领导,凝聚共同奋斗的磅礴力量。坚持和加强党对一切工作的领导,健全完善党的领导体制机制,把党的领导贯彻体现到经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面,体现到坚持和加强党的政治领导、思想领导、组织领导等各领域,体现到提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平上,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大及其常委会依法行使职权,更好发挥人大代表作用,有力保障人民当家作主。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协在建言资政、凝聚共识上发挥更大作用。支持政府、监委、法院、检察院依法履职尽责、发挥作用。巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线,团结民主党派、工商联、无党派人士等画好最大同心圆。推动工会、共青团、妇联等人民团体依照各自章程创造性开展工作。落实党管武装,推动“双拥”工作,加强国防动员体系建设,开创军政军民团结新局面。

(三)加强组织建设,筑牢坚强有力的战斗堡垒。深入贯彻落实新时代党的组织路线,以提升组织力为重点,健全完善上下贯通、执行有力的组织体系,推动全州各级党组织全面进步、全面过硬。充分发挥基层党组织引领作用,全面实施党员队伍整体素质提升工程,抓党建促强边固防、促乡村振兴、促基层治理。探索推进“智慧党建”数字赋能、整体智治。持续推动机关、国企、学校、医院、“两新”组织等各领域基层党建提质增效,扎实开展城市基层党建全域提升行动,把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。

(四)加强实干本领,建设忠诚干净担当的干部队伍。坚持新时代好干部标准,突出实干导向,强化选育管用,注重培养专业能力、专业素养、专业精神,着力锻造政治过硬、具备领导现代化建设能力的执政骨干队伍。深入推进年轻干部、少数民族干部、专业干部“三大工程”,注重在“三个示范区”建设、乡村振兴、强边固防和疫情防控等大战大考中考察识别、选拔任用干部。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,教育引导各级党员干部自觉做到信念坚定、对党忠诚,注重实际、实事求是,勇于担当、善于作为,坚持原则、敢于斗争,严守规矩、不逾底线,勤学苦练、增强本领,努力培养可堪大用、能担重任的栋梁之才。深入实施人才强州战略,全力推进“智汇红河”人才引培行动[20],推动人才链与产业链、项目链、创新链深度融合。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善容错纠错机制,注重“三个区分开来”,让“事不避难、义不逃责,大胆地干、坚决地干”成为红河干部队伍的新标识。

(五)加强反腐倡廉,营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设责任制,层层压紧压实“两个责任”,以永远在路上的坚韧执着,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把“严”的主基调贯穿始终,驰而不息纠治“四风”,持续发力为基层减负,推动作风建设化风成俗。巩固拓展具体化常态化的监督格局,推动纪律监督、组织监督、审计监督、统计监督、舆论监督等各类监督贯通融合。深化巡视巡察上下联动,确保新一届党委任期内巡察全覆盖。选优配强纪检监察队伍,锻造一支纪检监察铁军。深化运用监督执纪“四种形态”,持续整治群众身边的腐败和作风问题,以零容忍的态度坚决惩腐肃贪,彻底清除政治腐败流毒影响,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,涵养好守护好红河政治生态的“绿水青山”。

同志们,壮阔征程已经开启,美好蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行,在省委的坚强领导下,牢记初心使命,勇于开拓进取,大力弘扬“红河奔腾、奋勇争先”精神,高质量建成“三个示范区”,圆满完成“十四五”规划和2035年远景目标,为在新征程上谱写红河高质量跨越发展新篇章而努力奋斗!

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注释:

[1]“产、城、人”:从“产”来看,2020年全州全部工业增加值占GDP的比重为24.9%,比全国低5.9个百分点;从“城”来看,全州常住人口城镇化率为47.7%,比全国低16.19个百分点;从“人”来看,全州中等收入群体比重约为20%,比全国低10个百分点。

[2]“两廊一圈”:“两廊”即昆明—老街—河内—海防—广宁、南宁—谅山—河内—海防—广宁两条经济走廊,“一圈”即环北部湾经济圈。

[3]“双城记”:个旧主城区与大屯新区双城相向联动发展,做精做优主城区,做强做大大屯新区。

[4]“5+6”现代产业体系:重点培育先进制造业、有色金属及新材料产业、高原特色现代农业、旅游文化业、现代服务业5个千亿级产业和烟草、绿色能源、数字经济、生物医药、房地产、节能环保6个百亿级产业。

[5]“一二三”行动:“一”即“一县一业”,“二”即种子端、电商端,“三”即设施化、有机化、数字化。

[6]“源网荷储”一体化:通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源要素,以储能等先进技术和体制机制创新为支撑,以安全、绿色、高效为目标,创新电力生产和消费模式。

[7]“八个跨境”:即跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流、跨境旅游。

[8]“四史”:即党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

[9]“7+N进”:“7”即民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所”;“N”即在“7进”基础上开展进医院、进家庭、进景区、进园区、进口岸等工作。

[10]“一圈两带三盟百点”:“一圈”即以州府蒙自为中心辐射个旧、开远、建水、屏边的民族团结进步示范圈;“两带”即边境沿线和滇越铁路沿线民族团结进步示范带;“三盟”即弥泸一体、建水石屏“一湖两城”、哈尼梯田核心区民族团结进步示范联盟;“百点”即在全州打造100个可复制、可推广的民族团结进步示范点。

[11] 滇南中心城市“十大工程”:即城市联通、公共服务提标、市政公用设施提档、重点产业发展提质、水资源配置、水生态修复治理、鸡沙片区一体化、新型基础设施建设、旅游基础设施提升、市容环境卫生提级十大工程。

[12]“三区一村”:即老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村。

[13]“三纵三横一边十连”高速路网:“三纵”即昆明—蒙自—河口、通海—元阳—绿春—江城、峨山—红河—绿春;“三横”指玉溪—弥勒—师宗、元江—蒙自—文山、元江—蔓耗—河口;“一边”即绿春—金平—河口—马关;“十连”即召夸—泸西、石林—泸西—丘北、华宁—开远—个旧、弥勒—建水、平远街—锁龙寺、开远—建水、元阳—个旧—开远、蒙自—屏边—河口、通海—石屏、石屏—新平。

[14]“一平台三机制”:“一平台”即救助平台;“三机制”即产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制、扶志扶智机制。

[15]“四个全覆盖”:即农村低收入人口帮扶全覆盖、产业帮扶全覆盖、村集体经济全覆盖、培训就业全覆盖。

[16]“1+N”政策体系:“1”即《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,“N”即配套出台防止返贫动态监测、部门联动防止返贫风险、兜底救助等系列文件。

[17]“五个全面”:即全面实行边境线“五级段长制”、全面实施边境村网格化管理、全面排查边境线外来人员进出、全面加强边境物理阻拦设施建设、全面加快技防系统建设进度。

[18]“五个管住”:即管住人、村、通道、证件、边境。

[19]矛盾纠纷多元化解“红河模式”:即红河州通过“党委领导、政府主导、司法推动”方式,由州级部门搭建平台,各县市因地制宜积极探索,形成的矛盾纠纷多元化解成功经验。

[20]“智汇红河”人才引培行动:红河州于2021年3月实施的人才引培计划,力争在未来三年内,围绕重点产业和各领域发展需求,每年引进不少于200名硕士及以上学历的急需紧缺人才。

来源:红河日报   云南红河发布