沪滇情牵手 共筑小康梦——上海市长宁区对口帮扶红河县纪实

2016年,上海市长宁区跨越万水千山与红河县结缘——对口帮扶红河县。从此,相距2000余公里之遥的两地紧密地联系在一起,开始了脱贫攻坚征程中的守望相助、风雨同舟。

山海情深,心手相牵。红河县是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县。两年多的时光里,长宁区与红河县紧紧围绕党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的部署,携手共建起日益紧密的合作机制,将源源不断的资金、技术、人才等力量精准聚焦“两不愁三保障”,产业、就业“双业”并重,引领创业之帆;扶志、扶智“双扶”结合,点亮心灵之灯,补齐“最困难群体、最困难地区”短板,托起群众脱贫致富梦。

长宁红河手牵手,肩并肩,一场声势浩大的精准脱贫攻坚大会战在红河县大山里精彩上演。随着一个个帮扶项目落地见效、一位位帮扶干部倾情奉献,红河县基础设施得到不断完善,环境面貌发生了巨大变化,特别是困难群体内生动力与创业本领日益增强,发展空间得以有效拓展——2019年年底,红河县贫困发生率降至1.57%,2020年5月16日,省委、省政府同意这个深度贫困县退出贫困县序列。回望两年来的战斗历程,正是一股庞大合力在这片曾经贫瘠的土地上书写下了沪滇扶贫协作的壮丽篇章。

决不让一个贫困地区掉队

“帮扶真情深似海,点点滴滴花千结。大山深处、村道水泥路上汽车的长鸣,似乎在高歌阿扎河乡与上海人民的鱼水深情,一幢幢崭新的楼房,似乎在诉说对‘远亲’的绵绵情思。村里的巨变,印证了上海人民的真情与大爱……”这是红河县阿扎河乡一位干部在扶贫日记里深情感激长宁区的一段话。

在脱贫之前,阿扎河乡是该县13个乡镇中人口最多、贫困面最大的乡镇,也是脱贫攻坚任务最为艰巨的乡镇之一。如果这里的工作做不好,就会拖全县如期脱贫摘帽目标的后腿。而脱贫致富,发展产业是关键。

如何让阿扎河乡立足资源优势发展产业成了该乡和长宁区研究的课题。经过调研发现,该乡虽然山高路远,但素有“棕榈之乡”的美誉,棕榈树种植面积达8.7万亩以上,5年以上树龄的棕榈树存量500万棵以上,30年以上的棕榈树有10万棵左右。而棕榈树树干经过初加工即可实现产业增收。于是,长宁区投入帮扶资金100万元,建成彩钢复合瓦棕榈树树干加工厂房,采取“公司+专业合作社+基地+建档立卡贫困户”的发展模式,实施棕榈产业易地集中式扶贫项目。同时,组建红河县沐林棕榈树种植专业合作社运营管理,合作社按等级规格的不同,以每米6元至13元的价格向种植农户收购老龄棕榈树树干,每年可收购10万株。目前,项目已正常运营。建档立卡贫困户通过销售棕榈树树干、投资收益、务工收入等实现稳定增收。“没想到棕榈树也能卖成钱。”阿扎河乡群众满心欢喜地说。

为切实解决阿扎河乡“用水难”的实际困难,长宁区投入250万元帮扶资金,从团结水库提水,实施人畜饮水灌溉一体化安全用水工程,解决了7000余人、2000余头大牲畜的饮水问题,种植产业也得到了发展,柠檬、三丫果、核桃、沃柑、花椒已在该乡遍地开花,逐渐改变着传统的耕种模式。

阿扎河乡是红河县最贫困的乡,而过者村委会则是该乡最贫困的村,群众收入来源以种植业、养殖业、外出务工为主。基础设施建设薄弱,“脏、乱、差”现象十分突出,是红河县脱贫攻坚工作任务的重中之重。

而火热的7月,当记者走进过者村委会时,看到的却是另一种模样。“村内缺什么就补什么。”走在村内干净的水泥路上,村党总支书记马加克显得十分欣慰,他介绍,长宁区投入771万元资金,帮助村里实施了农村建设功能提升项目。

“是上海人民帮助了我们。”走在村村寨寨,若问是谁帮助村子发展,村民们都会异口同声地回答。现在,进村道路贯穿了过者村委会中心腹地,串联了整个村委会80%的自然村,有效解决了交通瓶颈的制约,结束了上千年人背马驮的历史。村内“脏、乱、差”现象也得到解决。“项目实施前一块红砖运到村内就得花费0.7元,项目实施后,只需0.45元。”马加克说,建房成本下降了,农户自发建设的积极性增高了,“现在,村内80%的家庭都建起了钢筋水泥房。”如今,这蓝天白云下的一个个村庄,显得静谧、安详而美丽。 

产业发展把稳脱贫“龙头”

只有发展产业,才是实现长期稳定脱贫的长久之计。经过上海长宁区和红河县共同考察研究,先后投入大量沪滇劳务协作项目资金,建成生猪、肉鸡等养殖重点项目。项目所得的一部分利润,用于贫困人口所担任的乡村保洁员、道路养护、治安巡防员等公益性岗位开销,有效实现他们的稳定脱贫。

在红河县迤萨镇勐甸村委会阿底坡村头的一片红色山丘上,一片白色建筑物格外抢眼。“这里是县里建设的生猪养殖易地集中式扶贫项目,占地面积达200多亩。”红河县农业农村和科学技术局副局长徐四新介绍。走进猪舍记者发现,每栋猪舍都安装着自动化生产设备,这套设备会把生猪的生长、病情、饲料消耗情况全部反映在电脑上,饲养员可实时监控生产状况和状态,什么时候喂料、防疫,只需要“照单生产”就行,完全是现代化、规模化、标准化、智能化的管理模式。

这个项目包括水电架设、设备安装、猪舍建设、土地流转等,前后共投入资金7795万余元,其中,就有沪滇劳务协作项目资金1500万元。该项目于2019年8月运行至今已出栏4批7800头生猪,获利的25万元全部用于阿扎河乡85户公益性岗位上的贫困户。如果将来产值再上升,可使1000户建档立卡贫困户户均增收6000元。

在迤萨县城东南的12公里处,迤萨镇土台村委会回龙寺村和底呸村之间有一座名为后山的小山丘。山丘顶上新建了一座占地面积107亩的养鸡场——红河县产业易地集中式扶贫项目生态鸡养殖基地。该项目总投资1870余万元,其中,上海长宁区投资200万元。基地负责人罗百秋告诉记者,基地不仅为125个公益性岗位提供工资,每年还分红3.3万元作为土台村委会的集体经济。

这两个养殖项目不仅破解了贫困户缺乏资金、缺乏技术、市场风险、经营风险、没有销路等问题,更彰显了“产业易地集中式扶贫”的特色,为助农增收致富起到了很大作用。

农产品变身富民“金豆豆”

红河县境内有25万亩梯田,深谷之中的农产品有着绿色生态无污染的天然优势,特别是6万亩梯田红米更是有着巨大的增收潜力,如何挖掘红米及其他农产品的潜力,让其走出大山鼓起农户的腰包,助力长期稳定脱贫致富这是一道难题。

长宁区决定帮助这里的优质农产品大量进入上海乃至全国市场,可是这些农产品存在产品质量标准缺失的问题。针对这一情况,长宁区合作交流办协调长宁区市场监督管理局和上海市食品研究所,为红河县红米制定行业标准。相关专家经过几轮细致的研讨和修改,最终将行业标准制定完成。目前还成立了红河县红米发展协会,行业协会与上海食品研究所共同对外发布红米行业标准,有了准入门槛,使红河县红米走出大山,端上了千家万户的餐桌。“就连我家里也吃起了红米和白米掺起来的米饭。”长宁区援滇干部、红河县委常委、副县长郎文浩说。有了行业标准以后,郎文浩又马不停蹄地对接上海企业和电商销售平台,组织多种形式的促销和展销活动,从而打开红米在上海的市场。

“直接引入上海企业,也是助农产品增收的好办法。”郎文浩介绍,为了改变传统帮扶模式,做大消费扶贫市场,2018年,红河县就联手上海市长宁区九华集团在本县成立了九美商贸公司,定向采购本地特色农产品直接供应上海市场,以市场数据说话,助推本地产业升级发展。两年来,累计采购价值300余万元的梯田红米、梯田鸭等红河县农副产品,惠及近300户建档立卡贫困户。

高端就业托起贫困人员梦想

“我第一个月的工资就寄回家里,好让家里的老人和孩子日子过得宽松些。”红河县石头寨乡42岁的哈尼族妇女白杨芬,于2019年经过培训拿到了初级育婴师资格证,现在上海馨贝养老服务机构工作。

一人就业,全家脱贫。红河县按照《红河州7个贫困县建档立卡贫困户就业扶贫沪滇劳务协作项目实施方案》精神,强化与长宁区的工作对接,加强两地党政主要领导走访交流,切实把劳务协作作为主要合作内容和方向,多渠道、多层次、多形式开展沪滇劳务协作,搭建起校企合作、用工招聘、转移就业信息3个平台;畅通引导异地转移、促进就地转移、创新劳务输出方式3个渠道;抓好加强“定制化”培训、完善“保姆式”跟踪服务、强化“全覆盖”政策宣传引导3项服务。根据劳动者的就业意愿和企业用工需求,统筹开展“定制化培训”,持续提升劳务输出组织化水平。

白杨芬就在县委党校进行过培训。党校内设有“红河嫂实训室”“红河嫂教室”“美容美发美甲实训室”。“红河嫂实训室”大门口两边墙壁上,“沪滇协作倾情帮扶,红河嫂技佳促脱贫”的字体十分显眼。实训室内,设置了一套以电视、冰箱、洗衣机为主的智能家居。“大家在这里经过实训后,走进大城市家庭就会操作各种智能家电了,工作上手快。”红河县妇联副主席马云春说。

红河县妇联结合工作实际及农村妇女劳动力转移市场需求,2019年,协调上海帮扶资金实施“红河嫂”项目,联合昆明市保育员养老护理员职业培训学校、月嫂多公司,开展“红河嫂”技能培训工作,共同推动“红河嫂”特色家政脱贫工作。从2019年4月8日至2020年6月,已对307名学员进行育婴、中式面点、茶艺、厨艺等培训,284名学员通过考核已获得人社部门颁发的《职业资格证书》和学校颁发的《专业技能培训合格证》。经过培训后,目前已有160多名“红河嫂”在昆明、蒙自等地实现就业。2019年10月,5名“红河嫂”在县妇联的精心组织下到上海家政公司就业。

帮助残疾人增收是脱贫攻坚工作中急需解决的“贫中贫”“困中困”问题。如何帮助残疾人增收?在长宁区合作交流办的牵线搭桥下,引进拼多多公司,在红河县库博农业发展有限公司基地投入161万元建设“多多农园”项目,“多多农园”50%的收益和基地种植养殖的技术将给红河县残疾人员提供托底保障,并为有工作能力的残疾人及家属提供培训、就业、创业机会,从而解决“贫中贫”“困中困”的问题。

以劳务协作圆红河县大山里的每一个脱贫梦想,已经成为上海市各方社会力量参与东西部扶贫协作的重要手段。通过长宁区对培训资金、外出务工补贴资金的帮扶,有力推动了红河县人力资源的开发和转移就业工作,仅2019年,全县共转移农村劳动力就业111500多人,创劳务收入26.7亿元。

“云课堂”提高教育水平

扶贫必扶智。红河县第二中学与上海复旦初级中学共同开设“云课堂”,运用信息技术提高教育水平,深化实施扶智和扶志帮扶举措。

复旦初级中学名师、外教定期为红河县二中的学生上课,“云外教”的教学方式让孩子们身临其境,通过网络实现了“走出大山”和外教接触的愿望,从而立下为中华民族伟大复兴而读书的鸿鹄之志。而“辅导室”的网络直播方式则搭起两地教师互动平台,让长宁区和红河县教育部门、有关学校老师相互观摩、交流,实现“云评课”,以此提高教学质量。

学生心理健康指导是一项长期被教育部门忽略的重要工作。在长宁区扶贫干部的动员和红河县第二中学的大力支持下,该校建起红河县第一个学校“心理辅导室”。长宁区派驻红河县的支教教师汪火辉是位心理学专业毕业生。汪火辉告诉记者,在这里,他在做好普通课程教学的同时,还发挥自身优势,为处于青春期的学生解疑释惑,指导学生健康成长;新冠肺炎疫情期间,他为因疫情产生压力的学生、老师释压,受到了学校师生的一致好评,这引起了学校及红河县教育部门的重视。该县教育部门决定:2020年将招聘13位心理学教师补充到部分高中、乡镇中学去,为师生的心理健康进行指导。

虽然红河县已如期实现脱贫摘帽目标,但长宁区与红河县仍携手共进,劲头不松,力量不散,正一手抓剩余贫困人口高质量脱贫,一手抓脱贫成果巩固提升,确保已脱贫人口得到持续帮扶,实现稳定长效脱贫,确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。

文 /  常玉选

图片/红河县融媒体中心资料库

(作者:常玉选)

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