【走向我们的小康生活】沪滇协作情满红河——上海市长宁区沪滇扶贫协作工作纪实

24载风雨历程,一条黄埔江,一条红河紧紧的联系在一起,让上海市与云南红河县血脉相连。

24年续航接力,上海市奉贤区、徐汇区、长宁区先后与云南红河县结下了对口帮扶的异域情缘。

2017年以来,上海市长宁区沪滇扶贫协作在跨越山河,披荆斩棘的征程中续航接力,聚焦“两不愁、三保障”,从资金投入、社会捐赠到干部援助、人才支援,再到产业帮扶、消费扶贫,凝聚起跨越千山万水的情谊。 

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沪滇协作 情满红河 

——上海市长宁区沪滇扶贫协作工作纪实  

从卫星图上看,红河县位于云南省南部,红河州西南部,国土面积2028平方公里,辖13个乡镇,总人口35.23万人,有哈尼、彝、傣、瑶、汉五个世居民族。

红河县曾经是一个集“边疆、民族、山区、贫困”为一体的国家级扶贫开发深度贫困县。2016年,全县共有建档立卡贫困行政村88个、自然村836个、贫困户18929户、贫困人口82371人,贫困发生率26.61 %。全县三分之一的人口处于贫困状态。

2017年上海市长宁区对口帮扶红河县以来,深入贯彻落实党中央关于打好脱贫攻坚战的重大决策部署和习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述精神,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁、三保障”的脱贫目标,汇聚各方力量与智慧,倾情帮扶,推动沪滇扶贫协作向更精准、更务实、更广阔的方向发展,为决战决胜脱贫攻坚注入了强大动力。

强化对接  共谋发展

高位推进。在党中央和省委、省政府的坚强领导下,红河县成立了由县委书记、县长任组长的沪滇扶贫协作领导小组,为沪滇扶贫协作有序推进提供了组织保障。制定出台了《红河县沪滇扶贫协作三年行动计划》、《红河县沪滇扶贫协作项目资金管理办法》等指导性文件,加强与上海市长宁区常态化沟通协调,建立沪滇扶贫协作推进机制。

高层互访。自确定帮扶关系以来,双方不断加强互访、交流与沟通,共商扶贫协作大计,推动沪滇扶贫协作工作向纵深发展。2017年以来,上海市长宁区主要领导4次率团到红河县对接扶贫协作工作,红河县党政主要领导6次率团到上海考察对接扶贫协作工作。四年来,双方互访达125批次,有效增进了双方友谊,拓展了合作领域、丰富了合作内容、增强了合作实效。 

人才支持  互派交流

干部互派挂职。长宁区累计选派2名处级干部、1名科级干部到红河县开展挂职工作。红河县选派5名科级干部赴上海市进行为期一年的挂职锻炼。人才交流帮扶。五年来,长宁区共计选派14名教师、医生到红河县开展支教、支医;红河县选派43名医生、护理人员和教师到长宁区进修学习。举办各类干部和专业人才培训班16次,培训205人次,进一步拓宽提升了红河县各领域干部人才的工作视野和工作能力。做好服务保障。制定了《红河县挂职干部管理办法》 等保障性文件,全面保障援滇挂职干部和专业技术人才的办公环境和生活条件。

重点领域  民生帮扶

真金白银投入,真心实意帮扶。2017年上海市长宁区开展帮扶以来,按照“中央要求、当地所需、上海所能”的原则,持续加大帮扶资金投入,倾注全力帮扶红河县人民精准脱贫,长宁区的真心实意,红河大地为之呤唱。五年来,累计投入各类财政帮扶资金1.62亿元,投入社会帮扶资金1500余万元。

聚焦“两不愁”,解决贫困群众增收难题。计划内财政资金中的40%,重点用于发展稻渔鸭综合种养,生猪、生态鸡等养殖,特色水果、菌菇、石斛等中草药种植和特色产业以及劳动力技能培训和转移输出,帮助贫困群众实现稳定增收。聚焦“三保障”,补齐脱贫短板。花大力气解决住房安全、基本医疗、安全饮水突出问题,四年内,累计投入资金1亿元,重点实施住房安全危房改造、村容村貌提升、自然能提水工程、村卫生室改建等项目,受益群众达到12万人,乡村面貌焕然一新。

招商引资  发展产业

精准对接市场,助推产业发展。 2018年以来,先后引导上海企业在红河投资成立红河九美商贸公司、红河云谷农业开发有限公司等企业,定向采购本地农特产品直接供应上海市场,并以市场数据说话,帮助本地产业发展。三年来,累计采购和销售梯田红米、梯田鸭等红河县农特产品1000余万元,惠及近300户建档立卡贫困户。“库博芒果”、“红河梯田老鸭”成功入选上海百县百品。2020年,红河县又引进上海云品生态有限公司,成立红河县五色农业发展有限公司,推广、销售和发展红河县以红色(红米)、黄色(芒果)、紫色(花青土豆)、白色(葛根)、黑色(黑木耳)5种颜色为代表的农特产品,越来越多的红河绿色、生态、无污染的农特产品正逐步被上海市民接受和喜爱。

拓展销售渠道,做大消费。大力推进红河农产品线上线下融合布点,推动农特产品大规模上行。线下:依托长宁区九华集团,在上海九华美天菜市场、新泾镇龙安市场、愚园路公共市集等18个美天农副产品直供点设立对口地区农产品销售点位进行销售;线上:引入拼多多、易果网、携程网、享物说等电商销售平台,以市场为导向,以销定产,以销促产,提高产品附加值,真正完成产业链闭环,落实对种植端、加工端的扶贫精准性和可持续性。

高端就业  圆梦人生

完善平台建设。多渠道、多层次、多形式开展沪滇劳务协作,搭建起校企合作、用工招聘、转移就业信息3个平台,引导异地转移、促进就地转移、创新劳务输出3个渠道;抓好“定制化”培训、“保姆式”跟踪服务、“全覆盖”政策宣传引导3项服务,持续提升劳务输出组织化水平。

劳务协作精准对接。深入开展脱贫脱坚“百日行动、沪滇劳动协作、金秋招聘月”现场招聘活动。2017年以来,通过沪滇劳务协作项目,开展劳动力技能培训103期3197人,帮助建档立卡贫困户实现就近就业或转移就业脱贫4786人次,实现“一人就业,全家脱贫”。2018年春秋航空推出云南红河乘务(学员)专场招聘活动,面向红河县招收空乘。2020年,上海春秋航空集团又联合上海市开放大学推出“蓝天筑梦”计划,帮助5名红河县建档立卡贫困户子女转移就学就业。在上海市消防总队长宁支队的帮助支持下,16名山区孩子来到大上海成为了光荣的消防战斗员。同时,积极对接上海大市场用工需求,充分利用沪滇合作资金,深入开展“红河嫂”、“红河美”等品牌项目,提供家政、美容、美甲、厨艺、创业等技能培训,2年来累计培训800余人次,48名红河妇女由此走上工作岗位,其中10名“红河美”赴上海务工,改变了农村妇女外出务工,工作辛苦且收入不高的局面。

所能所需  携手行动

多层次结对帮扶。长宁区3个街道办事处与红河县12个乡镇搭建结对帮扶关系,动员26个企业与红河县69个贫困村形成结对帮扶关系,长宁区复旦中学与红河二中、机场小学与宝华镇小学签订校校结对协议,同仁医院与红河县人民医院结对帮扶。

多形式组织活动。2018年4月,在撒玛坝梯田中央,上海 “大世界基尼斯中国之最中心”向红河县人民政府颁发了“中国连片面积最大的哈尼梯田”证书。红河“沪滇援建医疗队”把上海市先进的医疗技术和管理理念带到红河县,充分发挥自己擅长技术,使红河县人民医院在肛肠科疾病的诊治、腹腔镜手术、牙科整形等方面有了新突破。上海支教老师依托云教平台,将“云外教”、“云互动”、“云评课”引入红河,搭建起两地师生交流互通的桥梁。“拼多多”与县龙头企业库博公司联手,流转土地,建立集种植、科技、营销、培训一体化扶贫兴农产业示范园,并以此为依托为周边残疾人士提供就业、培训、创业等多层次帮扶。多方位社会参与。为构建全方位、多渠道的扶贫协作新格局,长宁区多次组织爱心企业、组织等到红河县开展捐资助学、扶贫济困等活动。

帮扶真情深似海,点点滴滴花千结。跨越千里的牵手,让上海长宁区与云南红河县两地扶贫协作内容越来越丰富,合作领域不断拓宽,一桩桩、一件件实事,凝聚着上海市各级党委政府和社会各界帮扶云南红河县的赤诚和热情,在红河广大干部和各族人民的心中铸造了一座扶贫丰碑!

山海相连同攻坚,和衷共济奔小康。在中央有关部委、单位和上海市长宁区的帮扶下,红河县干部群众努力拼搏,共同铸造了红河县各族群众的小康之梦。帮扶真情,山水作证,当“精准扶贫”的巨笔豪迈挥洒时,上海市长宁区沪滇扶贫协作已经在红河大地见证着了一场新的巨变。2020年5月17日,云南省政府宣布红河县脱贫摘帽,兑现了精准脱贫“不让一个兄弟民族掉队”的庄严承诺,全县人民群众正在朝着富裕、幸福和全面小康的目标奋勇前行。

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